以人口活力夯实发展定力

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原标题：以人口活力夯实发展定力

近年来，我国人口发展出现了一些显著变化，既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战。全面认识、正确看待人口发展新形势，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要看全局、看趋势、看长远。其中，一个较为突出的历史性变化是人口流动呈现新时代特征。

一是我国流动人口规模总量巨大，接近3.8亿人，比美国和加拿大的总人口还要多。

二是我国人口流动正步入从“总量扩张”到“存量优化发展”的历史新阶段，从以乡城流动为主发展为城镇和乡村之间的多维空间互动流动，从主要向大城市、特大城市、超大城市集聚到大中小城市相对均衡发展。同时，高学历人口流动的规模和强度蔚为大观。在全国城市地区的流动人口中，拥有大专及以上受教育程度的人口比重超过23%。

三是人口多元化进入新发展阶段。除了河北、黑龙江、江苏、山东之外，我国其他省区市的城市常住人口中，超过一半的都不是本地人口；我国地级以上城市中，七成的城市呈现明显的人口多元化态势，本地人口、省内流动人口和省外流动人口构成比例较为均衡。

与常住人口的多元化进程相比，更具历史性意义的是流动人口的多元化呈现更高水平的发展。普查数据显示，大部分城市的流动人口来源比10年前更为广泛。

流动带来交流，流动创造价值。城市多元化人口构成中国式现代化的重要活力源泉。可以说，人口流动是以人口高质量发展支撑中国式现代化进程的关键环节与重要变量。

新形势下，要充分发挥我国人口流动的量能优势，打通影响和阻碍人口流动的堵点，破解影响人口流动的制度性障碍，以人口活力夯实发展定力、强化人才引力、激发经济动力。

在此基础上，还有必要从人口发展与人口安全两个角度出发，着力提高人口整体素质，加快提升人力资本和创造人才红利，积极统筹人口自身安全以及人口与经济社会、资源环境等外部系统的平衡，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，实现人口与经济社会发展的良性互动。

（作者：王红霞 为上海社会科学院经济所研究员）