用“大数据”说话 厦门翔安法院开展“数助决策”助力社会治理现代化

人民网厦门5月31日电 (余乃鎏)“2022年全区新收民间借贷纠纷案件较2019年下降30.2%……”近日，厦门市翔安区人民法院(简称翔安法院)发布有关数据，显示了该院近年来开展的“数助决策”工作在助力社会治理现代化方面取得良好成效。

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“区法院的数助决策报告为我们普法指引了方向，助力我们开展精准普法工作。”翔安区依法治区办工作人员说，得益于此，近年来，全区民间借贷纠纷从最高逾千件下降到700多件，“成效明显”。

据悉，这样的变化源于一份评估报告。根据《基于司法大数据的2020年上半年厦门市翔安区经济社会运行情况评估报告》，2020年上半年，翔安区民间借贷管控风险指数高于福建省和厦门市均值——面对这一状况，为减少辖区民间借贷纠纷发生，降低全区民间借贷管控风险指数，翔安法院结合近几年辖区民间借贷案件审判实践进一步分析，形成专题报告，总结了该类案件的特点并提出风险防控建议等。

“应特别注意征拆款用于民间借贷存在的法律风险。”在分析了“辖区民间借贷纠纷高发”缘由后，翔安法院在专题报告中明确提出了这一建议——报告指出，作为厦门推进“岛外大发展”的主阵地之一，翔安区近年来城市建设如火如荼，土地房屋征迁顺利开展，“拆迁户拿到征拆款后一夜暴富”，而为了让“钱生钱”，不少拆迁户继而将民间借贷作为生钱之道。

“专题报告得到了翔安区委、区政府的重视。”工作人员介绍，其后，在翔安多部门协同配合、强化预警、积极宣传下，全区群众法律意识明显不断增强、积极规避风险。当年，翔安法院新收民间借贷纠纷案件811件，同比下降24.6%。

其实，上述事例仅是翔安法院近年来开展“数助决策”工作的一个缩影。据了解，作为全国首批“数助决策”试点法院，翔安法院于2019年设立了全国首家“数助决策”实践基地。此后基于司法大数据，实践基地定期对辖区社会经济运行进行全面“数字体检”，并根据评估报告中暴露出的风险隐患开展专项“深度问诊”，以及时发现经济社会发展中存在的问题和社会治理存在的漏洞。截至目前，已开展区域性专项研究6个，并基于司法大数据分析报告发出司法建议5份，有效助力当地党委和政府科学决策。

以翔安法院等单位联合发布的《厦门市近五年拖欠农民工工资案件的态势分析》(简称《态势分析》)为例，2020年初，《态势分析》发布后，翔安法院即深挖辖区建筑领域存在的欠薪问题，并向相关行业主管部门、项目主管部门等发出司法建议，建议加强劳动监察执法、完善农民工实名制管理制度、推进企业欠薪风险预警系统建设等，有力保障了农民工工资支付。

不仅如此，明确“保障劳动者合法权益关系到社会公平正义与和谐稳定”，翔安法院在受理的涉外卖骑手劳动争议纠纷案件中，还发现外卖骑手权益保障缺位问题，进而对此联合开展专题研究后，向最高人民法院联合呈报《司法大数据决策参考》，获有关领导批示，从而向有关外卖平台提出关注外卖骑手权益保障司法建议督促平台整改，获评福建省优秀司法建议。

此外，在优化法治营商环境、防范化解重点产业风险等方面，翔安法院也持续发挥司法大数据作用。期间，通过分析评估翔安籍企业在全国涉诉情况，形成《翔安籍企业全国涉民事案件司法大数据分析报告》，并基于报告反映的问题，向社会公开发布《翔安籍企业涉诉风险告知书》，强化引导辖区企业规范经营，更好地履行企业社会责任、加强风险防范意识、健全内部治理规章制度等。

一系列举措和积极作为下，翔安法院“数助决策”工作屡受认可，2019年、2020年连续两年获评全国法院“数助决策”工作一等奖，2021年获评全国法院“数助决策”专题研究示范应用特等奖，2022年获评第七届司法大数据专题示范应用二等奖。

翔安法院有关负责人表示，用“大数据”说话，翔安法院在司法为民、保障劳动者合法权益、助力社会治理现代化、降低区域经济社会运行风险等方面初步取得一定成效。接下来，将再接再厉，继续充分挖掘运用司法大数据资源，不断为服务、保障翔安乃至厦门的经济社会高质量发展提供司法力量、作出更多司法贡献。